IDEA KIELCE: Budżet Obywatelski

 Kielecki Budżet Obywatelski, zwany też partycypacyjnym, jest formą konsultacji społecznych, w których mieszkańcy decydują o przeznaczeniu części wydatków z budżetu Miasta Kielc na propozycje zadań mieszczące się w kompetencjach gminy. Nie są to dodatkowe środki, lecz konkretne kwoty wyodrębnione w ramach budżetu Miasta Kielce na każdy rok, wydatkowane na realizację projektów wybranych przez mieszkańców Kielc.

Oznacza to, że każda  zainteresowana osoba, ma możliwości bezpłatnego korzystania
z rezultatów projektów wybranych w ramach KBO:

• w przypadku powstałych w ramach KBO obiektów oznacza to, że zarządzający obiektem ma obowiązek umożliwić nieodpłatne korzystanie z danego obiektu każdego dnia w godzinach od 8:00 do 22:00, w wymiarze co najmniej 35 godzin tygodniowo. Jeżeli specyfika danego obiektu tego wymaga, również zgodnie z opracowanym harmonogramem korzystania z obiektu,
• natomiast w przypadku realizowanych w ramach KBO wydarzeń oznacza to, iż ich realizacja powinna odbywać się w przestrzeni publicznej, umożliwiającej wszystkim zainteresowanym mieszkańcom możliwość korzystania w pełnym zakresie z efektów realizacji. W zależności od charakteru danego wydarzenia możliwe będzie wprowadzenie ograniczeń ilościowych określających ilość uczestników.

Zgodnie z art. 5a ust 7 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym,  jednym z wymogów formalnych, które musi spełniać projekt budżetu obywatelskiego jest to, żeby, o ile jest to możliwe, uwzględniał zasady uniwersalnego projektowania zgodnie z ustawą z dnia 19  lipca 2019 r. o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. Należy przez to rozumieć projektowanie przestrzeni w taki sposób, by była ona możliwie najbardziej użyteczna i dostępna dla wszystkich mieszkańców, bez potrzeby jej adaptacji lub specjalistycznego projektowania.

W ramach KBO mogą być zgłaszane i realizowane:

PROJEKTY OGÓLNOMIEJSKIE – są to zadania o wartości szacunkowej powyżej 300 000 zł, służące mieszkańcom całego miasta,  zlokalizowane na terenie miasta Kielce.

PROJEKTY REJONOWE – są to zadania o  wartości szacunkowej do 300 000 zł włącznie, których realizacja ograniczy się do jednego rejonu.

Na potrzeby KBO miasto zostało podzielone na 5 rejonów, w oparciu o istniejące okręgi wyborcze.

Na projekty ogólnomiejskie przeznaczone jest 40% środków zaplanowanych na realizację KBO w danym roku środków przeznaczonych na realizację KBO w danym roku.

Na projekty rejonowe przeznacza się 60% środków zaplanowanych na realizację KBO
w danym roku, które z kolei są dzielone równo pomiędzy 5 Rejonów. Każdy Rejon dysponuje taką samą kwotą.

Każdy mieszkaniec Kielc może zgłosić dowolną liczbę projektów. Jeżeli masz poniżej 13 lat wymagana jest zgoda opiekuna prawnego na zgłoszenie projektu.

Ważne! Imię i nazwisko zgłaszającego projekt jest jawne. Jest publikowane przy opisie zgłoszonego projektu.

Projektów nie mogą zgłaszać instytucje ani organizacje pozarządowe, nic nie stoi jednak na przeszkodzie aby ich członkowie złożyli projekty do KBO.  Warunkiem koniecznym jest to aby byli mieszkańcami Kielc.

Projekty składamy tylko i wyłącznie elektronicznie. Zgłoszenie projektu  odbywa się za pośrednictwem strony internetowej Idea Kielce – Budżet Obywatelski pod adresem www.bo.kielce.eu, poprzez wypełnienie wszystkich pól obowiązkowych formularza  i dołączenie załączników:

• skan lub wyraźne zdjęcie listy poparcia projektu,
• skan lub wyraźne zdjęcie oświadczenia - tylko w przypadku, gdy projekt jest zgłaszany na terenie spółdzielni lub wspólnoty mieszkaniowej. Jeżeli zgłoszony projekt ma być realizowany na terenach, które są we władaniu spółdzielni lub wspólnot mieszkaniowych do projektu należy załączyć oświadczenie dotyczące zobowiązania do ustanowienia tytułu prawnego do nieruchomości, na której będzie realizowany projekt wraz z mapą nieruchomości z wyraźnym zaznaczeniem części, na której planowana jest realizacja inicjatywy.

Wzór  listy poparcia i oświadczenia znajduje się pod adresem www.bo.kielce.eu w zakładce „Informator, w plikach „DO POBRANIA”.

WAŻNE! Oryginał listy poparcia i oświadczenia należy dostarczyć w terminie 3 dni od złożenia projektu - osobiście lub za pośrednictwem poczty do Wydziału Dialogu Społecznego, ul. Strycharska 6. Przygotowując listę poparcia  jesteś zobligowany(-a) do przestrzegania przepisów RODO.

Można to sprawdzić na stronie bo.kielce.eu. W zakładce DO POBRANIA jest dostępny wykaz ulic we wszystkich 5 rejonach.

Nie. Zadania zgłoszone do KBO i wybrane przez mieszkańców są wpisywane do budżetu miasta i realizowane przez Urząd.  Ich realizacja odbywa się zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w ramach własnej działalności, za pośrednictwem podległych Prezydentowi jednostek miejskich lub/i wykonawców wybranych np. w drodze przetargu, zapytania ofertowego bądź konkursu dla organizacji pozarządowych.

WAŻNE!  W  nazwie i opisie projektu nie wolno wskazywać  potencjalnych wykonawców projektu, trybu ich wyboru, znaków towarowych, nazw własnych organizacji pozarządowych, podmiotów gospodarczych lub ich części oraz nazw towarów, produktów.

Projekty będzie można składać w specjalnie zorganizowanych  na terenie miasta punktach wyposażonych w stanowiska komputerowe. Niezbędnej pomocy technicznej udzieli upoważniony pracownik Urzędu. 

Osoby, które nie mają dostępu do Internetu lub komputera, mogą zgłosić projekt w siedzibie Urzędu Miasta Kielce na ul. Strycharskiej 6 od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00 – 15:00.

Projekt musi  poprzeć min.  15 osób oprócz wnioskodawcy.

WAŻNE! Lista poparcia powinna być wypełniona czytelnie. Przygotowując listę poparcia  Wnioskodawca jest zobligowany  do przestrzegania przepisów RODO.

Przykładowe koszty zrealizowanych zadań i elementów zostały podane w przeznaczonej do tego zakładce KALKULATOR na stronie www.bo.kielce.eu. Możesz również skorzystać z pomocy osób odpowiednich komórek merytorycznych. Lista osób do kontaktu jest opublikowana w zakładce KONTAKT.

Dane dotyczące terenu można sprawdzić w Geoportalu Miasta Kielce na stronie  www.gis.kielce.eu (należy wybrać profil Budżet Obywatelski i zapoznać się z legendą). 

W przypadku zgłoszenia dwóch lub więcej projektów dotyczących tego samego zagadnienia lub zbieżnych co do zakresu, dotyczących tego samego terenu, wydział merytoryczny dokonujący oceny, skontaktuje się z wnioskodawcą, celem wypracowania projektu wspólnego.

W tym przypadku dopuszcza się, aby wnioskodawcą była więcej niż jedna osoba.

Aby projekt mógł zostać dopuszczony do głosowania, MUSI:

• należeć do zadań własnych gminy;
• spełniać kryterium celowości i gospodarności;
• być  zlokalizowany na nieruchomościach:
• będących własnością Miasta Kielce lub będących w użytkowaniu wieczystym Miasta Kielce, nieobciążonych na rzecz osób trzecich, z zastrzeżeniem, że miasto nie ma planów w stosunku do tych nieruchomości lub nie przeznaczyło ich do wydzierżawienia, użyczenia, oddania w użytkowanie lub zbycia w dowolnym trybie,
• będących własnością Miasta Kielce lub będących w użytkowaniu wieczystym Miasta Kielce, oddanych jednostkom organizacyjnym miasta do użytkowania/ używania, w tym oddanych na ich rzecz w trwały zarząd, pod warunkiem, iż cel projektu jest zbieżny z celem na jaki nieruchomość została oddana na rzecz tych jednostek,
• będących własnością Miasta Kielce lub będących w użytkowaniu wieczystym Miasta Kielce, które zostały oddane w użyczenie organizacjom pozarządowym, realizującym na terenie tych nieruchomości zadania publiczne, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
• stanowiących własność Skarbu Państwa lub samorządu Województwa Świętokrzyskiego, co do których miasto dysponuje tytułem prawnym umożliwiającym realizację projektu na nieruchomości na podstawie zgody uprawnionego organu na dysponowanie przez Miasto nieruchomością na cele związane z realizacją projektu zakwalifikowanego do realizacji. Uzyskanie zgody leży po stronie pracowników Urzędu,
• będących we władaniu spółdzielni mieszkaniowych lub wspólnot mieszkaniowych
  WAŻNE! W tym przypadku należy pamiętać o obowiązku dołączenia Oświadczenia dotyczącego zobowiązania Spółdzielni/Wspólnot Mieszkaniowych do ustanowienia tytułu prawnego w formie użyczenia do nieruchomości, na której będzie realizowany projekt w przypadku zakwalifikowania go do realizacji wraz z mapą tej nieruchomości z wyraźnym zaznaczeniem części, na której planowana jest realizacja inicjatywy. Wzór oświadczenia w zakładce DO POBRANIA;
• być zgodny z przepisami obowiązującego prawa, w tym aktami prawa miejscowego,
• być możliwy do realizacji w trakcie jednego roku budżetowego,
• być możliwy do realizacji ze względów technicznych i technologicznych,
• spełniać kryterium ogólnodostępności.

Projekt NIE MOŻE:

• generować kosztów realizacji i eksploatacji niewspółmiernych w stosunku do wartości projektu,
• naruszać praw osób trzecich, w tym prawa własności i/lub praw autorskich,
• przekraczać kosztów realizacji przewidzianych w KBO dla tego typu projektów,
• powodować powstania korzyści majątkowej dla wnioskodawcy,
• zakładać wykonanie wyłącznie jednego z elementów lub etapów realizacji większego projektu,
• być niezgodny z zasadami współżycia społecznego,
• zawierać  wskazania  potencjalnych wykonawców projektu, trybu ich wyboru, znaków towarowych, nazw własnych organizacji pozarządowych, podmiotów gospodarczych lub ich części oraz nazw towarów, produktów.

Najpierw sprawdzamy wniosek pod względem spełnienia wymagań formalnych tj. czy:

• zgłaszający projekt jest osobą uprawnioną,
• wypełniono wszystkie pola formularza  (opis projektu powinien być szczegółowy),
• załączono skan listy poparcia,
• dostarczono w terminie 3 dni od zgłoszenia projektu oryginał listy poparcia,
• w przypadku zgłoszenia projektu na terenie spółdzielni lub wspólnoty mieszkaniowej załączono oświadczenie dotyczące zobowiązania do ustanowienia tytułu prawnego w formie użyczenia do nieruchomości, na której będzie realizowany projekt (w przypadku zakwalifikowania projektu do realizacji) wraz z mapą tej nieruchomości z wyraźnym zaznaczeniem części, na której planowana jest realizacja inicjatywy. Wzór oświadczenia w zakładce DO POBRANIA.

Jeżeli wniosek przejdzie weryfikację formalną, kierowany jest do weryfikacji merytorycznej. Zgodnie z kryteriami określonymi w regulaminie KBO, sprawdzamy czy zgłoszony projekt:

• należy do zadań własnych gminy;
• spełnia kryterium celowości i gospodarności;
• zlokalizowany jest na nieruchomościach:

1. nieruchomościach będących własnością Miasta Kielce lub będących w użytkowaniu wieczystym będących własnością Miasta Kielce lub będących w użytkowaniu wieczystym Miasta Kielce, nieobciążonych na rzecz osób trzecich, z zastrzeżeniem, że miasto nie ma planów w stosunku do tych nieruchomości lub nie przeznaczyło ich do wydzierżawienia, użyczenia, oddania w użytkowanie lub zbycia w dowolnym trybie,
2. będących własnością Miasta Kielce lub będących w użytkowaniu wieczystym Miasta Kielce, oddanych jednostkom organizacyjnym miasta do użytkowania/ używania, w tym oddanych na ich rzecz w trwały zarząd, pod warunkiem, iż cel projektu jest zbieżny z celem na jaki nieruchomość została oddana na rzecz tych jednostek,
3. będących własnością Miasta Kielce lub będących w użytkowaniu wieczystym Miasta Kielce, które zostały oddane w użyczenie organizacjom pozarządowym, realizującym na terenie tych nieruchomości zadania publiczne, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
4. stanowiących własność Skarbu Państwa lub samorządu Województwa Świętokrzyskiego, co do których miasto dysponuje tytułem prawnym umożliwiającym realizację projektu na nieruchomości na podstawie zgody uprawnionego organu na dysponowanie przez Miasto nieruchomością na cele związane z realizacją projektu zakwalifikowanego do realizacji. Uzyskanie zgody leży po stronie pracowników Urzędu,
5. będących we władaniu spółdzielni mieszkaniowych lub wspólnot mieszkaniowych , co do których miasto dysponuje tytułem prawnym umożliwiającym realizację projektu na nieruchomości, na podstawie zawartej umowy użyczenia z podmiotem władającym nieruchomością w przedmiocie ustanowienia tytułu prawnego do dysponowania nieruchomością, na której realizowany będzie projekt (pod warunkiem zakwalifikowania go do realizacji). Umowa, o której mowa powyżej winna być zawarta do czasu zakończenia weryfikacji merytorycznej,

• jest zgodny z przepisami obowiązującego prawa, w tym aktami prawa miejscowego;
• nie narusza praw osób trzecich, w tym prawa własności i/lub praw autorskich;
• realizacja projektu jest możliwa w trakcie jednego roku budżetowego;
• realizacja projektu jest możliwa ze względów technicznych i technologicznych;
• generuje koszty realizacji i eksploatacji współmierne w stosunku do wartości projektu;
• koszt realizacji projektu mieści się w granicach przewidzianych w KBO dla tej kategorii projektów;
• spełnia kryterium ogólnodostępności;
• realizacja nie będzie powodowała powstania korzyści majątkowej dla wnioskodawcy;
• nie zakłada wykonania wyłącznie jednego z elementów lub etapów realizacji większego projektu (np.: sporządzenie dokumentacji projektowej), co w latach kolejnych będzie wymagało wykonania dalszych jego elementów lub etapów nieuwzględnionych w zgłoszonym projekcie. Zrealizowany projekt winien funkcjonować samodzielnie i zgodnie ze swoim przeznaczeniem;
• jest zgodny z zasadami współżycia społecznego;
• nie wskazuje potencjalnych wykonawców projektu, trybu ich wyboru, znaków towarowych, nazw własnych organizacji pozarządowych, podmiotów gospodarczych lub ich części oraz nazw towarów, produktów.

Tak. W przypadku gdy formularz zgłoszeniowy zawiera braki formalne lub nieścisłości, wzywa się wnioskodawcę telefonicznie lub za pośrednictwem poczty elektronicznej do ich uzupełnienia lub wyjaśnienia w terminie 5 dni, w siedzibie Urzędu Miasta Kielce, Wydział Dialogu Społecznego, ul. Strycharska 6, 25-659 Kielce.

W sytuacji gdy w treści projektu będą braki, nieścisłości i konieczna będzie jego korekta pracownik komórki merytorycznej dokonującej oceny kontaktuje się z Wnioskodawcą celem uzgodnienia zmian do projektu. Modyfikacji projektu dokonuje się wyłącznie po wyrażeniu zgody przez Wnioskodawcę. Modyfikacje projektu nie mogą wpływać  na istotę projektu.  

Jeśli braki formalne nie zostaną usunięte w wyznaczonym terminie (5 dni roboczych od otrzymania powiadomienia) projekt zostanie odrzucony na etapie weryfikacji formalnej i nie będzie podlegał weryfikacji merytorycznej.

Jeśli zaś na etapie oceny merytorycznej Wnioskodawca nie wyrazi zgody na dokonanie korekty projektu lub też pracownik dokonujący oceny podejmie 3 udokumentowane bezskuteczne próby kontaktu z Wnioskodawcą, projekt jest weryfikowany negatywnie.

Tak. Odwołanie wnosi się w terminie 7 dni od dnia opublikowania listy projektów ocenionych negatywnie. Odwołanie powinno zawierać  uzasadnienie odnoszące się bezpośrednio do kryteriów oceny merytorycznej na podstawie, których projekt uzyskał ocenę negatywną.

Odwołanie wnosi się do Komisji za pośrednictwem Urzędu Miasta Kielce w następujących formach:

• elektronicznej (opatrzonej podpisem elektronicznym lub przez e-puap), ”.  Za datę wniesienia odwołania uznaje się datę wpływu do systemu informatycznego.
• pisemnej (osobiście lub pocztą) na adres: Urząd Miasta Kielce, Wydział Dialogu Społecznego ul. Strycharska 6, 25-659 Kielce, z dopiskiem „Budżet Obywatelski odwołanie”.  Za datę wniesienia odwołania uznaje się datę wpływu do Urzędu Miasta Kielce.

Każdy mieszkaniec Kielc. Ważne! W przypadku osób poniżej 13 lat wymagana jest zgoda opiekuna prawnego na udział w głosowaniu.

Można zagłosować wyłącznie  jeden raz. W ramach jednego głosu mieszkaniec będzie mógł wybrać:

• 1 projekt ogólnomiejski,
• 2 projekty rejonowe.

Mieszkaniec może wybrać projekt zlokalizowany w każdym Rejonie, niezależnie od miejsca zamieszkania

Na podstawie wyników weryfikacji powstaje lista projektów dopuszczonych do głosowania oraz  lista projektów niedopuszczonych do głosowania. Każdy projekt dopuszczony do głosowania   otrzymuje NOWY INDYWIDUALNY IDENTYFIKTOR (nie mylić z liczbą porządkową), który należy podać w trakcie głosowania.

 Głosowanie odbywa się tylko i wyłącznie elektronicznie  na stronie: Budżet obywatelski – Idea Kielce pod adresem www.bo.kielce.eu,  poprzez wypełnienie właściwego elektronicznego formularza (karty do głosowania). Do głosowania niezbędne będzie podanie numeru telefonu, na który zostanie wysłany sms z kodem aktywacyjnym potwierdzającym oddanie głosu. Kod aktywacyjny należy wprowadzić do formularza do głosowania. W ten sposób oddany głos zostaje wprowadzony do systemu.

Przy użyciu jednego numeru telefonu można oddać tylko jeden głos.

Głosować będzie można podobnie jak w przypadku zgłaszania projektów w specjalnie zorganizowanych  na terenie Miasta punktach wyposażonych w stanowiska komputerowe. Niezbędnej pomocy technicznej udzieli upoważniony pracownik Urzędu. Wykaz punktów dostępny będzie na stronie www.bo.kielce.eu.

W przypadku braku telefonu komórkowego należy również zgłosić się do punktu, gdzie po okazaniu upoważnionemu pracownikowi dokumentu potwierdzającego tożsamość  i oddaniu głosu przez mieszkańca Kielc, pracownik zatwierdza formularz unikalnym kodem.

TAK.  Mieszkaniec może wybrać projekt zlokalizowany w każdym Rejonie, niezależnie od miejsca zamieszkania.

Wyniki są ustalane odrębnie dla projektów ogólnomiejskich i rejonowych:

• Projekty ogólnomiejskie – do realizacji kwalifikuje się projekty, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów i mieszczą się w kwocie środków finansowych przeznaczonych na realizację projektów ogólnomiejskich.
• Projekty Rejonowe - do realizacji kwalifikuje się projekty, które w poszczególnych Rejonach uzyskały kolejno największą liczbę głosów i mieszczą się w kwocie środków finansowych przeznaczonych na realizację tych projektów.

Realizacja projektu nie może przekraczać jednego roku budżetowego. Projekty wybrane w roku bieżącym zostaną zrealizowane do końca kolejnego roku. Należy pamiętać, że niektóre projekty tylko z pozoru wydają się proste do realizacji, a w rzeczywistości mogą wymagać szczególnego przygotowania. W razie jakichkolwiek wątpliwości istnieje możliwość konsultacji z pracownikami urzędu, którzy pomogą określić realny czas realizacji.

Projekty, które nie uzyskały wystarczającej  liczby głosów mogą dostać kolejną szansę w następnym roku wystarczy, że złożycie je ponownie.

TAK.  Jeśli projekt zostanie dopuszczony do głosowania  zostanie mu przydzielony NOWY  INDYWIDUALNY IDENTYFIKTOR (nie mylić z liczbą porządkową), który należy podać w trakcie głosowania.

Dalsze działania mające na celu promocję poszczególnych projektów należą do Wnioskodawców. Aby nieco ułatwić popularyzację pomysłów, przygotowane zostały materiały graficzne oraz plakat, który można pobrać, wypełnić własną treścią, a następnie wydrukować i rozpowszechnić. Wszystko dostępne w zakładce DO POBRANIA.